Вы здесь

Обзор типичных нарушений обязательных требований, выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области при осуществлении контрольно-надзорных функций, с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых повлекло данные нарушения

Обзор типичных нарушений обязательных требований, выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области при осуществлении контрольно-надзорных функций, с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых повлекло данные нарушения

 

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее – Управление) осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных Положением  об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом  Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26.

Порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций (далее – некоммерческие организации) определен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456 соответственно и иными нормативными правовыми актами.

В рамках осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций федеральному законодательству Управление проводит плановые и внеплановые проверки; анализирует ежегодную отчетность некоммерческих организаций; изучает материалы, содержащиеся в учетном деле некоммерческой организации на предмет представления ежегодной отчетности, а также принимает участие в мероприятиях, организуемых и проводимых некоммерческими организациями.

Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций задачами федерального государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

При осуществлении контрольно-надзорных функций Управлением выявлены типичные нарушения некоммерческими организациями обязательных требований действующего законодательства, которые заключаются в следующем:

1. В нарушение подпунктов 1, 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации – в протоколах высшего органа отсутствуют сведения о времени проведения собрания и лицах, проводивших подсчет голосов.

2. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не размещают в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», не представляют средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности.

3. В нарушение подпункта 3 пункта 1, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» фонды не проводят обязательный ежегодный аудит.

4. В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г.     № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполняют требования своего устава в части соблюдения периодичности заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов, попечительского совета, проведения собраний высшего руководящего и постоянно действующего руководящих органов, в установленные уставом сроки; рассмотрения вопросов, относящихся согласно уставу к компетенции руководящих органов, в полном объеме, проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности контрольно-ревизионными органами.

5. В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г.    № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», части 2 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82 Федерального закона «Об общественных объединениях» некоммерческие организации не информируют Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок  с момента наступления таких изменений, а именно сведений об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, а также сведений о месте нахождения некоммерческих организаций.

6. В ряде случаев некоммерческие организации используют символику описание которой не содержится в уставе данных некоммерческих организаций.

7. Некоммерческие организации в своей деятельности при использовании наименования не всегда указывают полное наименование, в том числе в печати, что является недостоверной информацией о некоммерческой организации.

8. В отдельных случаях общественные объединения не оформляют соответствующие документы, позволяющие учитывать количество членов общественного объединения, например, отсутствуют заявления о вступлении в члены данной организации.

По результатам контрольных мероприятий Управление принимает меры реагирования, предусмотренные действующим законодательством:

- выносятся предупреждения об устранении выявленных нарушений;

- возбуждаются дела об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций или должностных лиц;

- направляются в суды исковые заявления о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, о ликвидации некоммерческой организации и возложении обязанности по ее ликвидации на учредителей (участников) некоммерческой организации.

В целях соблюдения некоммерческими организациями обязательных требований действующего законодательства Управление считает необходимым разъяснить положения законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

2. Согласно пункту  3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 вышеуказанной статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 вышеуказанной статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

3. В соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случае если организация является фондом. Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г.        № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится ежегодно.

4. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от                            12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

5. Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ  «О некоммерческих организациях», частью 2 статьи 29 Федерального закона от              19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность некоммерческих организаций информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

6. Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Символика некоммерческих организаций должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности.

Символика некоммерческих организаций не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.

В качестве символики некоммерческой организации не могут быть использованы эмблемы и иные символы, описание которых ранее включено в устав существующей в Российской Федерации политической партии, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

Символика некоммерческих организаций не должна порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы и гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.

7. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

8. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

Необходимо отметить, что при заполнении некоммерческими организациями ежегодной отчетности допускаются следующие наиболее часто встречающиеся недостатки:

- листы форм ОН0001, ОН00002, ОН0003 не прошиты, количество листов не подтверждено подписью лица, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации;

- в формах ОН00002 и ОН0003 отсутствуют фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, подпись лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета, второй оттиск печати Организации, даты заполнения Отчета;

- при отсутствии каких-либо сведений в графах, предусмотренных формами ОН0001, ОН0002 и ОН0003 не проставляется прочерк.

Для надлежащего оформления отчетов некоммерческим организациям необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.03.2011 № 81.

 

 

 

14 апреля 2016 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).