Вы здесь

Анализ ошибок, допускаемых в учредительных документах некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, при подаче документов для государственной регистрации

Ежегодно в Курской области создается более 100 некоммерческих организаций. Это общественные объединения различных организационно-правовых форм (общественные организации, общественные фонды и другие), религиозные и иные некоммерческие организации (некоммерческие партнерства, частные учреждения, автономные некоммерческие организации, благотворительные и иные фонды, союзы, ассоциации юридических лиц).
Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иными федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций, устанавливаются определенные требования к учредительным документам, представляемым заявителями для государственной регистрации.
Анализ поступивших в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее – Управление) учредительных документов для государственной регистрации некоммерческих организаций выявил ряд типичных ошибок и нарушений, связанных с наличием в них положений, противоречащих федеральному законодательству.

Общественные объединения. Отсутствие в названии Общественных объединений – территориальной сферы деятельности, характера деятельности (требования статей 14, 28 Федерального закона «Об общественных объединениях»); использование в наименовании организации двух организационно-правовых форм.
В уставе общественного объединения не обозначена организационно- правовая форма общественного объединения; не определены условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов общественных организаций; виды деятельности противоречат целям и задачам; не указаны функции и срок действия полномочий руководящих органов, механизм их избрания и функционирования; при наличии обособленных структурных подразделений не определены их правоспособность, способ наделения имуществом, процесс управления и иные вопросы.

Религиозные организации. Положения представляемых для государственной регистрации уставов религиозных организаций зачастую не соответствуют требованиям статьи 10 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а именно: в уставах не оговорен порядок создания религиозной организации, порядок образования денежных средств, порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности организации.

Некоммерческие организации. Основным замечанием к учредительным документам некоммерческих организаций является нарушение требований статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части определения компетенции высшего органа управления некоммерческой организации и порядка принятия решений по вопросам исключительной компетенции этого органа.
Компетенция высшего органа управления определена в пункте 3 статьи 29 ФЗ «О некоммерческих организациях». К исключительной компетенции высшего органа управления относятся: изменение устава некоммерческой организации; определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества; образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда). Это наиболее важные вопросы деятельности некоммерческой организации, поэтому и решения по этим вопросам принимаются квалифицированным большинством голосов или единогласно.
В уставах некоммерческой организации прописывают порядок использования имущества при ликвидации, который противоречит Федеральному закону №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Согласно статье 20 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется в соответствии с учредительными документами НКО на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
Часто положения учредительных документов некоммерческой организации противоречат законодательству в части ее преобразования. Статьей 17 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено преобразование: некоммерческого партнерства и частного учреждения в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество; автономной некоммерческой организации только в фонд. Также имеет особенности порядок принятия решения о преобразовании некоммерческих организаций: решение о преобразовании некоммерческого партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) – всеми членами, заключившими договор о ее создании, частного учреждения – собственником, автономной некоммерческой организации – высшим органом управления в порядке, предусмотренном уставом.
Зачастую наименование некоммерческой организации не содержит указания на характер деятельности организации (требования статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Благотворительные организации. Положения уставов благотворительных организаций не соответствуют требованиям Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а именно:
- цели, содержащиеся в уставах благотворительных организаций, не соответствуют целям, определенным положениями статьи 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;
- в нарушение положений пункта 3 статьи 11 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в соответствии с которыми при ликвидации благотворительной организации её имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели, уставы благотворительных организаций содержат положения, согласно которым при ликвидации имущество благотворительной организации распределяется между ее участниками;
- в нарушение положений пункта 4 статьи 12 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» уставы благотворительных организаций содержат положения, согласно которым она вправе участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
- в нарушение положений пункта 2 статьи 10 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в компетенции высшего органа управления благотворительной организации отсутствует положение об утверждении благотворительных программ.

В целях соблюдения положений Конституции Российской Федерации и действующего законодательства Российской Федерации рекомендуем в своих учредительных документах обязательно предусматривать положения:
- иным некоммерческим организациям – ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- общественным объединениям – ст.20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
- религиозным организациям – ст.10 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
- профсоюзам – ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
- благотворительным некоммерческим организациям учитывать требования Федерального закона от 11.08.1955 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;
- некоммерческим организациям, созданным для достижения образовательных целей, обязательными являются нормы ст.13 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
- коллегии адвокатов, адвокатскому бюро учитывать ст.22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

 

Яндекс.Метрика

 

-->
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).