Вы здесь

Об осуществлении нотариальных действий главами и должностными лицами администраций поселений и муниципальных районов Курской области

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы) в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.
Статья 37 Основ гласит, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
6) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
8) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверять время предъявления документов;
11) удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
12) удостоверять равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.
Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.
Порядок совершения отдельных нотариальных действий главами администраций и должностными лицами органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов определен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 № 256 (далее – Инструкция).
Согласно пункту 2 Инструкции глава местной администрации поселения или муниципального района в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса имеют право совершать нотариальные действия по должности.
Решением главы местной администрации в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления.
Информация о принятом решении должна быть доведена до сведения граждан, проживающих на территории поселения или межселенной территории, территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта Российской Федерации.
Должностные лица местного самоуправления при совершении нотариальных действий руководствуются Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятых в пределах их компетенции, а также международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями вышеуказанной Инструкции при совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления обязаны соблюдать следующее:
- тайну совершаемых нотариальных действий;
- сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия;
- обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
- совершать нотариальные действия при предъявлении всех необходимых для этого документов и уплате государственной пошлины или нотариального тарифа;
- устанавливать личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя, представителя юридического лица;
- выяснять дееспособность физических лиц, участвующих в совершении нотариального действия. В случае удостоверения доверенности от имени юридического лица проверяются его правоспособность, а также полномочия его представителя.
При удостоверении завещаний, доверенностей, свидетельствовании верности копий документов, выписок из них, свидетельствовании подлинности подписи на документах совершаются удостоверительные надписи в соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 № 99, за подписью должностного лица местного самоуправления с приложением оттиска печати местной администрации. При этом в указанных удостоверительных надписях вместо слова «нотариус» (в соответствующем падеже) и наименования государственной нотариальной конторы или нотариального округа указывается полное наименование должности должностного лица местного самоуправления, включающее также наименование поселения или муниципального района.
Текст удостоверительной надписи может быть напечатан или ясно написан от руки. Подчистки в нем не допускаются. Приписки и иные исправления оговариваются по правилам, изложенным в пункте 15 Инструкции.
Для совершения удостоверительных надписей могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.
Удостоверительная надпись на документе располагается сразу после подписи лица (лиц) на этой же странице документа.
Должностные лица местного самоуправления отказывают в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению должностным лицом органа местного самоуправления другого поселения или муниципального района (применительно к принятию мер к охране наследственного имущества и в случае необходимости мер по управлению им) или нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился гражданин, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- содержание документа, за свидетельствованием подлинности подписи на котором обратилось физическое или юридическое лицо, противоречит законодательным актам Российской Федерации;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий, форма которого утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 № 99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».
Реестры должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы. Запись о количестве листов должна быть заверена подписью главы местной администрации с оттиском печати местной администрации.
В Курской области на сегодняшний день зарегистрировано 355 муниципальных образований, в 170 из них главы местных администраций и (или) должностные лица местного самоуправления вправе совершать отдельные нотариальные действия (Приложение № 1).
Общее количество нотариальных действий, совершенных главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления в 2013 году, составило 6211, а именно:
- удостоверено завещаний - 286;
- удостоверено доверенностей - 5138;
- принято мер по охране наследственного имущества и в случае необходимости мер по управлению им - 11;
- засвидетельствована верность копий документов и выписок из них - 470;
- засвидетельствована подлинность подписи на документах – 306 (Приложение № 2).
В 2014 году главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселения совершено 3369 нотариальных действий, а именно:
- удостоверено завещаний - 303;
- удостоверено доверенностей - 2808;
- принято мер по охране наследственного имущества и в случае необходимости мер по управлению им - 5;
- засвидетельствована верность копий документов и выписок из них - 140;
- засвидетельствована подлинность подписи на документах – 113 (Приложение № 2).
Для сравнения: в 2014 году нотариусами Курской области было совершено 411205 нотариальных действий, из них 5736 завещаний, 51807 доверенностей. То есть доля нотариальных действий, совершаемых должностными лицами на территории поселений не велика.
Общее количество должностных лиц, совершающих нотариальные действия на территории поселений, составляет 207 человек, из них 90 % должностных лиц органов местного самоуправления имеют высшее образование, 1% - неоконченное высшее, 9 % - среднее специальное.
Следует отметить, что все нотариальные действия влекут за собой юридические последствия, и имеют цель охрану законных интересов и прав граждан и юридических лиц. Завещания, доверенности, заявления и другие документы, выдаваемые в связи с совершением нотариальных действий, впоследствии предъявляются в органы власти и управления, в суды, нотариусам, в органы осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество, технической инвентаризации и не только на территории Курской области, но и в другие субъекты. Если документы оформлены с нарушением действующего законодательства, это вызывает серьезные финансовые и временные проблемы, не говоря уже о моральных страданиях.
Управление при осуществлении функции контроля и надзора в сфере нотариата, Ассоциация нотариусов «Курская областная нотариальная палата» принимают определенные меры по обучению должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих нотариальные действия. Следует отметить, что ни на Управлении, ни на Ассоциации нотариусов «Курская областная нотариальная палата» не лежит обязанность по обучению и консультированию вышеуказанных должностных лиц.
Представители Минюста России, нотариусы, работники Ассоциации нотариусов «Курская областная нотариальная палата» регулярно принимают участие в семинарах с главами и заместителями глав муниципальных образований городских и сельских поселений Курской области.
В ходе выступления внимание глав и заместителей глав муниципальных образований городских и сельских поселений Курской области обращается на необходимость соблюдения Гражданского, Налогового кодексов Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, приказов Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 № 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов», от 10.04.2002 № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», от 17.06.2014 № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата», от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»; указывается на обязанность соблюдения тайны совершаемых нотариальных действий, на недопустимость совершения нотариальных действий на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников (родителей, детей, внуков); подробно рассматриваются основные правила совершения нотариальных действий, а также правила совершения отдельных видов нотариальных действий (удостоверение завещаний, удостоверение доверенностей, принятие мер по охране наследственного имущества и в случае необходимости по управлению им, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах); даются ответы на вопросы, поступающие в ходе выступления.
В заключение хочется отметить, что состояние нотариального обслуживания населения главами и должностными лицами администраций поселений и муниципальных районов Курской области находится не на должном уровне, имеет место массовое нарушение законных интересов и прав граждан и юридических лиц.

 

Яндекс.Метрика

 

-->
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).