Вы здесь

Практика применения Управлением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении контрольных функций в отношении некоммерческих организаций и анализ сведений об уплате некоммерческими организациями административных штрафов

Практика применения Управлением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении контрольных функций в отношении некоммерческих организаций и анализ сведений об уплате некоммерческими организациями административных штрафов

 

 

Деятельность Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее – Управление) по пресечению административных правонарушений, совершаемых некоммерческими организациями, осуществляется в соответствии с пунктом 4 части 2 и абзацами вторым и третьим части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.08.2012        № 173 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Должностным лицам Управления, осуществляющим контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений, предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.26, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.5-2, 19.26 и частью 1 статьи 19.34 Кодекса.

Управлением составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 2 статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса. Совершение некоммерческими организациями действий, содержащих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 5.26, 19.6, 19.7.5-2, 19.26 и частью 1 статьи 19.34 Кодекса, Управлением не установлено.

Основаниями для составления протоколов об административных правонарушениях являются следующие нарушения федерального законодательства:

- непредставление в Управление документов для проведения проверки деятельности некоммерческой организации (часть 1 статьи 19.4, часть 2 статьи 19.4.1 Кодекса);

- невыполнение в установленный срок предупреждения об устранении нарушений законодательства, вынесенного Управлением в адрес некоммерческой организации (часть 1 статьи 19.5 Кодекса);

- непредставление в установленный срок ежегодной отчетности, определенной законодательством Российской Федерации (статья 19.7 Кодекса).

За 2016 год Управлением в отношении некоммерческих организаций и должностных лиц некоммерческих организаций составлено 127 протоколов об административных правонарушениях, из них в соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса – 2, частью 2 статьи 19.4.1 – 4, частью 1 статьи 19.5 – 40, статьей 19.7 – 81.

По итогам их рассмотрения в Управление поступили 127 постановлений мировых судов (предупреждение – 44, административный штраф – 72 (сумма штрафов 467500 руб.), устное замечание – 4, прекращено производств по делу об административном правонарушении - 7).

Из указанных постановлений судами вынесено штрафов на сумму 3000 рублей 35 некоммерческим организациям, 5000 рублей – 2, 10000 рублей – 31, 2000 рублей – 1, 20000 рублей – 2, 500 рублей – 1.

В том числе в отношении 4 должностных лиц некоммерческих организаций судами вынесены постановления о привлечении их к ответственности в виде административного штрафа.

По данным, имеющимся в Управлении, 5 некоммерческих организаций оплатили штрафы на общую сумму – 33500 рублей, из них 3 по 10000 рублей, 1 – 3000 рублей, 1 – 500 рублей.

В целях сбора информации об оплате некоммерческими организациями административных штрафов Управлением направляются письменные запросы в мировые суды, а также информация запрашивается посредством телефонной связи.

В результате проделанной работы установлено, что из 67 постановлений мировых судов об уплате административных штрафов 34 постановления направлены мировыми судами в структурные подразделения УФССП России по Курской области для исполнения.

Из них в Управление поступило 9 постановлений судебных приставов об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием имущества, 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, 1 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием ИНН.

В истекшем периоде 2017 года Управлением возбуждено дел об административном правонарушении в отношении 84 некоммерческих организаций. Из них 4 административных протокола составлены в отношении должностных лиц некоммерческих организаций.

По итогам рассмотрения административных протоколов в Управление поступили 65 постановлений мировых судов о рассмотрении протоколов (предупреждение – 26, административный штраф – 34 (сумма штрафов 201000 руб.), устное замечание – 2, прекращено производств по делу об административном правонарушении - 3).

Постановлений о назначении административного штрафа на сумму 3000 рублей - 18, 10000 рублей – 14, 2000 рублей – 1, 5000 рублей – 1.

Из 12 запросов об уплате штрафов некоммерческими организациями получены ответы о направлении 10 постановлений в структурные подразделения УФССП России по Курской области для исполнения.

В Управление поступило 1 постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

В рамках межведомственного взаимодействия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Курской области Управлением 25.09.2017 проведена рабочая встреча.

По итогам рабочей встречи принято решение о проведении сверки имеющихся данных о наложенных мировыми судами административных штрафах в отношении некоммерческих организаций и их должностных лиц, направлении мировыми судами постановлений в УФССП России по Курской области, об уплате некоммерческими организациями административных штрафов.

Достигнута договоренность об осуществлении межведомственного взаимодействия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Курской области, направленного на обмен информацией, оперативное получение данных об уплате некоммерческими организациями административных штрафов, недопущение уклонения некоммерческих организаций от назначенных судом мер административной ответственности и оптимизацию процесса поступлений штрафов в бюджет.

Управлением подготовлены и направлены в Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области списки некоммерческих организаций, не уплативших административный штраф в добровольном порядке.

13.10.2017 в Управление поступила следующая информация от Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Окончено 34 исполнительных производства на сумму 269 тыс.руб. Из них фактическим исполнением окончено 6 исполнительных производств на сумму 32 тыс.руб., в связи с невозможностью взыскания окончено 25 исполнительных производств на сумму 207 тыс. руб., с истечением срока давности окончено 3 исполнительных производства на сумму 30 тыс.руб.

Прекращено 1 исполнительное производство на сумму 10 тыс.руб.

В ходе совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту, должники не имеют, финансово-хозяйственной деятельности не ведут, денежные средства на расчетных счетах отсутствуют.

По результатам анализа вынесенных постановлений о привлечении некоммерческих организаций к административной ответственности, поступивших в Управление, установлено, что показатель административного наказания в виде административного штрафа составляет в 2016г. – 56,7%, за истекший период 2017 года – 52,3%.

 

Как показывает практика, подавляющее большинство некоммерческих организаций не уплачивают административные штрафы в связи с отсутствием денежных средств и иного имущества, в связи с чем составление протоколов в отношении некоммерческих организаций является менее эффективным.

Представляется целесообразным увеличить количество административных протоколов в отношении должностных лиц некоммерческих организаций.

Обзор деятельности Управления по составлению протоколов об административных нарушениях свидетельствует о реализации Управлением административно – юрисдикционных полномочий в сфере контроля за деятельностью некоммерческих организаций в полном объеме.

 

 

 

Ведущий специалист-эксперт                                                                   Ж.В. Назаренко

 

29.10.2017

13 декабря 2017 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).